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朱春兰:一个业委会主任的盛世危言

2012-08-30 08:30 来源:朱兰春 人评论

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我所在的这个小区,在深圳很有点名气。非建筑大气,非园林优美。无他,经常闹事耳。自然,担任小区业委会主任以来,我的经历也就格外典型,可能在全国范围内都不多见。谩骂、侮辱、围攻、拦截、打砸家门,甚至被告上法庭,乃至在小区门口、光天化日之下被持械殴打,至今仍留有偏头疼的后遗症。试问,有几个业委会主任,象我这样身经百战呢?

可能会有人问,是什么矛盾,这么激化?那我还要告诉你,倒不是最常见的那种业主与开发商、物管之间的矛盾,而恰恰是最不常见的业主与业主之间的矛盾。更确切地说,是业委会成员之间的矛盾。

业委会成员之间,因为什么样的矛盾,会闹到如此地步呢?原因其实也很简单,就因为罢免了原来的业委会主任。这位律师出身的原主任,本来就以四处替业主维权闻名,被罢免之后,从此纠集一帮业主,索性闹个不休。当然,继任业委会主任的本人,就成了维权人士们的重点讨伐对象。小区秩序越来越乱, 名气 也随之越来越大。

我之所以没有象其他人那样趴下,干脆一辞了之,可能与执业十几年的律师生涯有关吧。虽然给家人带来难以言表的巨大痛苦,但最令我感到震撼的,倒不是这些个人经历,而是发达的经济社会中,管理方式的如此落后。

小区闹得最厉害的时候,我不停地以业委会主任名义,给各政府部门打报告,要求及时处理。甚至还以律师身份,将有关情况动态紧急传真至市委、市政府总值班室,请求予以高度重视。然而,或是石沉大海,或是推诿扯皮。总之,没有人愿意站出来,敢于负责任地表个态。就拿小区业委会这次换届来说吧,个别委员自行决定当选人员并擅自发布公告,我把情况报告给主管部门后,答复居然是,他们贴,你们也贴嘛。结果业委会的公告栏象除不尽的牛皮藓一样,今天你贴,明天他撕,后天再贴、再撕。对此,业主们议论纷纷,都盼着政府部门能早点站出来,不要再这样闹下去了。

在业委会左一个报告、右一个请示的催促下,主管部门的文件终于出来了,认定个别委员决定的业委会换届无效。按说这下该消停了吧。不然,闹事的那些人毫不在乎,继续搞他们的换届选举,一直搞到选出所谓的新一届业委会,公布后还拿着名单去主管部门要求备案。而主管部门呢,从此却再没了下文,任由 新一届业委会 今天贴一个公告,明天发一个通知。业主们都被整糊涂了,这到底合法还是不合法,政府部门得给个说法呀?

以往不知多少好心人劝我一辞了之, 随他怎么闹,管他娘的事 。而奇怪的是,有关部门对此的态度是,你一定要挺住,这个小区没有你镇不住。听他们的口气,好象都跟局外人似的。此次换届选举之前,无论是区还是街道,又来做工作,说你一定继续参加选举,这个小区的业委会,需要一个理智的头。然而,却没人想想,单靠这样一个头,能行吗?谁会再愿意出这样的 头 ?

再说派出所吧,换届选举会议上,一帮业主围攻、谩骂不休,现场秩序极为混乱,甚至把投票箱都给当众砸烂了。然而,警员就在现场,对此无动于衷,毫未阻止,任其所为。就这样,换届会议从晚上8:00一直闹到次日凌晨5:30,这也算得上创下吉尼斯纪录了吧。

本人被小区业主拦截殴打后,第一时间均向区、街道、社区工作站作了报告,却至今未收到任何部门、任何一位工作人员哪怕一个电话的慰问。更富戏剧性的是,当在派出所内调解未成时,承办警官居然说,那就按打架处理,现在就给你们都报行政拘留,你们就在这里等着,区公安分局马上会作出决定。他的这一说法让我瞠目结舌。且不说事件的是非曲直,就是果真决定拘留,依照行政处罚法的规定,也得经过听证程序,而不可能当天立即就作出决定的呀。亏着自己是律师,经过据理力争,我们的这位警官在请示上级确认后,总算没闹出法律程序上的笑话。

这种种的经历,不能不让我陷入深深的反思,这些政府管理部门,平时难道就是这样工作的吗?由此我切肤地体会到,深圳这座改革开放的窗口城市,在繁华的物质背后,于看不见的地方,真的是落后了。这样下去,用不了多久,落后的城市管理,就会让深圳变成内地的一个三流城市。记得一位政府部门工作的同学聊天时,曾感慨地说,经济这么发达,管理这么落后,这样下去真危险。看来此言不虚。

这种种的经历,也让我在对物权法草案中,关于业委会的制度设计,产生了深深的怀疑。在目前这样一种机制安排下,这头只有冲力而无责任的怪物,到底会吸纳了些什么样的人?当体制内那些有头有脸的人纷纷远离业委会时,到底出于什么样的考虑,设计出这一种不受法律约束的群体?那些闭门造车的法学家们,有没有真正走到过田间地头、街角社区?

这种种的经历,更让我痛切地体会到,仅有民主是不行的,仅有民主意愿更是远远不够的。民主与法制,一个也不能少!没有法制的民主,难免陷于胡闹。然而,任何良性的法制运作,都离不开人的因素。可以说,没有法制的有力执行,就没有法制本身,更遑论良性法制。而扪心自问,我们有这样的法制环境吗?我们具备良性法制必不或缺的人力资源吗?而没有这些,我们究竟想要推行一种什么样的民主呢?

前几天在媒体上看到两则消息,一则来自《南方日报》,称鉴于目前业委会存在的诸多问题,广州拟将业委会归入居委会范围,以整合资源,统一管理。这说明,人家广州不仅看到了问题,而且已经实际动起来了。另一则来自《南方都市报》,前深圳市委书记厉有为发表一篇整版时评《建设和谐社会,关键在于政府怎么做》。这说明,老书记不仅看到了问题,而且还一针见血地指出了其症结所在。

我愿蘸着自己的心血,应和他们的呼声:没有和谐小区,就没有和谐社区;没有和谐社区,就没有和谐社会。而没有法治政府,就没有这一切!

透过长城盛世家园这个小小的微型窗口,我更想到了李昌平 农业真苦、农民真穷、农村真危险 的泣诉,想到了哈尔滨松花江的特大水污染,想到了层出不穷的矿难,想到了轰动全国的郎顾之争,想到了沸沸扬扬的物权法草案争议,想到了社会对改革方向的普遍质疑,想到了两会期间委员代表们争说的新三座大山,想到了每年公款用车3000亿、公款出国3000亿、公款吃喝2000亿(见前述厉有为文) 所有这些,无一不折射出社会管理方式的严重落后。每当想到这些,我的心总是隐隐作痛,对未来充满了深深的忧虑,胸中一再涌出诗人艾青的不绝沉吟: 为什么我的眼里常含着泪水?因为我爱这片土地爱得深沉

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