城管搬出419个树箱占位 防烧烤店占道经营

这条商业街上共有81家店铺，快餐店、烧烤店、超市等等应有尽有。而现在商业街的广场上摆满了绿化树箱，每个箱子里种有一棵桂花树。路过的市民刘小姐告诉记者，以前这条街上的烧烤生意非常火爆，但烧烤店将餐桌椅直接摆在了广场上，对城市环境产生了很大的影响，路面上也是油污遍地，一次性饭盒、酒瓶、食物残渣扔得满地都是，各种洒出来的饮料、油污让人行道变得又湿又滑。烧烤店产生的油烟味和嘈杂声，也给附近居民带来了困扰。

据苏州工业园区城市管理行政执法大队湖东中队冯敏亮中队长介绍，城管部门在湖畔天城商业街上共计摆放了419个绿化树箱，每个绿化树箱内种有1棵桂花树。最先在2014年摆上了66个绿化树箱，2015年增加了100个，“挤出效应”逐年显现。

但南京大学法学院教授邱鹭风认为，虽然烧烤摊贩占道经营确实违法，但城管部门摆放的400多个绿化树箱同样占用了人行道。人行道路的规划职责应由规划部门确定，街道绿化应由绿化园林部门负责，城管执法部门采取这种方式难免有越权之嫌。

邱鹭风表示，这样做确实不妥，占用了人行道。人行道的建设是有城市规划的。城市管理条例有一个“谁都不许占用人行道”，包括行政执法人员。不去管出于什么动机，搞绿化可以，但问题是占用了人行道，必须符合相关城市规划。也就是说行政管理机关在相关执法过程中，自己不能违法。