2008年初，抚州市的瑶坪湖花园小区公共绿地上忽然出现一座“私家花园”，蛮横地将小区业主挡在了栅栏外。
不满的业主纷纷向物业投诉，然而这个“私家花园”却在业主的声讨中“坚强”地挺立至今；与此同时，业主惊讶地发现，越来越多的“私家花园”在小区里陆续冒了出来。
今年6月，抚州市房管、城管等部门联手强行拆除了一家“私家花园”，然而整治过后，花园又起。
7月中旬，小区又一座“私家花园”开始动工。愤怒的业主选择了拒交物业管理费以示抗议。但他们也很疑惑：这场“圈地”之风究竟要刮到何时？
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小区公共绿地成“私家花园”
抚州市瑶坪湖花园小区，地处城郊，环境清幽，住在这里的住户都很满意小区的环境。
去年初，小区里的居民忽然发现，小区中心休闲广场旁的一户一楼住户家门口多出来了一段栅栏，没几天，一个用栅栏圈起的“私家花园”便出现在这户人家门口的公共绿地上，将这户人家围在了里面，也将小区其他业主生生拦在了外面。
平时可以随意休憩玩耍的公共绿地一下变成了别人的“私家花园”，这让小区里很多业主心里不是滋味。陆续有住户向小区物业投诉，要求处理此事。然而一年半过去了，栅栏却一直“坚强”地挺立在那里。
7月30日，记者来到瑶坪湖花园，见到了这个招来业主不满的“私家花园”。
由于就在小区中心娱乐休闲设施旁，因此这座“私家花园”特别显眼。本属公共绿地的草坪上，蓝白相间的栅栏从住户家一侧外墙一直延伸到另一侧外墙，在门前圈出了一个足有20多平方米的空间，里面摆放着一张石桌和几张石凳，搭起的支架上还晾晒着主人家的床单衣物。从栅栏外看去，这套复式结构的住宅俨然是一座小型别墅。
“一开始有很多人反对，大家让物业去管管，可是‘私家花园’还是好好的保留着？时间一长，我们也就习惯了。”一位抱着孙子在小区里散步的大妈说。
小区“圈地”成风引业主强烈不满
看到“私家花园”在反对声中安然无恙，小区其他一楼住户也纷纷跟风，开始在自家门口围起了各式各样的栅栏，短短时间内，小区里冒出七八个“私家花园”，都是用不锈钢铁栏杆围起，面积在10平方米左右。
这股“圈地”之风引起了更多业主的强烈不满。黄女士就是其中一位。
黄女士于2007年在小区购置了这套在二楼的三居室住房，2009年春节后入住没多久，她就发现楼下住户开始修建围栏，她当即要求物业出面阻止。当时物业表示会妥善处理，然而几天后，楼下的花园还是完工了。
更让黄女士气愤的是，楼下住户还铲掉了围栏内原有的草坪，拔除了种的绿化灌木，浇上水泥铺砌瓷砖。
“当初买房子就是看中这里的绿化做得好，他们这么做，不是明目张胆破坏小区绿化吗？”
黄女士认为，这种做法给楼上的住户带来很大不便，“楼上住户晾晒的衣物被风吹落到楼下，本来随时都能捡到，现在围了起来，要是主人不在，围栏上了锁，我们都捡不到。”
同时，她也表示了自己的担忧：“小区的楼房都没有建消防通道，一旦发生火灾，消防员只能搭消防梯实施救援。碰上这种建了围栏的，还要先拆除围栏，这势必会延误救援时机。”
业主投诉无果拒交物管费
面对众多住户的投诉，小区物业一直都没有拿出什么措施来妥善解决。在冒大不韪修建“私家花园”业主的强势面前，小区物业显得太过软弱。
7月30日，小区物业负责人姚主任告诉记者，物业接到投诉后，立即向有关业主发出过警告，并进行劝阻。
“但我们没有执法权，只能进行劝阻，如果业主不听，我们也不能强行拆除围栏。”他告诉记者。
然而，在小区物业一位不愿透露姓名的工作人员那里，记者却听到了另一种解释。
这名工作人员告诉记者，小区物业隶属于瑶坪湖花园的开发商浙江诸暨祥生集团，总部设在浙江诸暨，虽然小区的日常公共事务由物业公司在管理，但重大的事情还是由集团说了算，物业并没有多少独立决定权。“这里面关系很复杂，一下说不清楚。”
在多次向物业公司投诉未果的情况下，业主开始拒交物业管理费以示抗议。
姚主任表示，确实有部分业主已经停缴物业管理费，“但原因有很多，并不能说完全是因为‘圈地’的事。”
而目前到底有多少户停缴了物业管理费，他表示物业公司还没有完全统计。
黄女士说，他们（住户）都非常清楚停缴物业管理费可能会给小区的日常管理造成不便，“我们也不想为难物业，采取这种非常手段也是希望有个说法。”
政府出面拆除仍无法禁止
眼见物业无法制止，小区业主转而向当地政府部门投诉。今年6月，在多次劝解无效后，抚州市房管、城管等部门发起了联合执法行动，对瑶坪湖花园小区内一处“私家花园”进行强行拆除。
不过这次行动并没有起到预想中“杀一儆百”的作用，执法部门前脚刚走，被拆除的业主很快又在原地重建了围栏。
7月30日，抚州市城市管理局办公室一位徐姓工作人员告诉记者，这件事情具体并不由城管部门负责，城管只是在要求协助执法时才出面。
而抚州市房管局房政科一位工作人员解释说，瑶坪湖花园小区的“圈地”行为存在已久，房管部门非常重视。“我们至少到过两三次，还强行拆除过一次，可群众反映现在又建起来了。”
该工作人员表示，“圈地”业主给执法部门的解释是，修起围栅栏是为了防盗，因为对小区物业的管理措施没有信心。
但记者在现场看到，这些围栏高不过1.5米，成年人几乎能轻易地翻越。
“也有可能开发商在售房时向业主口头承诺门前绿地可供使用，于是业主就凭此认为开发商允许其将这部分绿地占用。”这位工作人员最后解释说。
就这说法，记者向瑶坪湖花园小区售楼处销售人员求证，对方表示不知情。
专家：物业可代表业主起诉
针对小区“圈地”之风屡禁不止的现象，中国政法大学副教授王朝勇分析说，根据《物权法》的规定，物业负有“根据业主的委托管理建筑区划内的建筑物及附属设施，并接受业主的监督”的职责。瑶坪湖花园的小区物业应当根据业主的投诉和委托，劝阻和制止部分业主私自圈占公共绿地的行为，必要时，物业可以代表业主对“圈地”业主提起诉讼。
至于部分小区业主已经停缴物业管理费，王朝勇认为这种做法不理智：“业主的心情可以理解，但行为不可取，相关法律规定了业主缴纳物业管理费的义务，这种行为本身也侵害了小区其他业主的合法权益，业主依据法律维护自己的合法权益才是最有效的解决方式。”
