《佛山市物业管理实施办法》将出台 居委会介入小区管理业主给业委会委员发补贴
核心提示
给业主委员会成员发放补贴、小区内停车收益将归全体业主所有……这一系列填补佛山小区管理空白的措施即将出台。昨日，记者从佛山市人大获悉，《佛山市物业管理实施办法》（以下简称《办法》）已于日前通过了征求意见阶段，进入了最后的审批程序。
“新方法会给业主们的生活带来哪些变化？”昨日，记者专访了曾经参与广东省物管条例起草并对该《办法》进行评议的古今来律师事务所主任吴青。
专家点题
昨日，记者请参与广东省物管条例起草的古今来律师事务所主任吴青为市民详细解读《佛山市物业管理实施办法》的几大亮点。
亮点一：镇街居委会介入物业管理
条文规定：街道办事处应当成立一个部门负责对所辖区域内的物业管理活动实施指导、监督和管理，并根据辖区内物业管理企业的数量和规模，配备物业管理专管员。居（村）民委员会则应配置适当数量的物业管理协管员，经费纳入财政预算。
解读：目前佛山市五区备案的物业管理区域就达到将近1000个。以后，居委会的“物业服务专管员”可联系3~5个小区，参加到业主大会的召开和业主委员会选举以及日常会议中去。经费方面则按每个小区每年补贴一两万元给居委会。
这样，一方面可以弥补居委会的经费不足，一方面可增加居委会参与物业管理监管的积极性。
亮点二：业委会成员将获一定补贴
条文规定：业主委员会日常工作经费和工作补贴由全体业主承担。业委会成员可以根据业主大会议定规则领取适当工作补贴。
解读：此前业主委员会成员的劳动基本属于“义务劳动”，而适当发放“工作补贴”将有利于提高业委会成员的工作积极性。在“工作补贴”的操作上是留有一定空间的，“补贴的发放额度可以由业主大会自己来决定。大家可以选择一个对自己的小区最为有利的方式。这个规定使得业委会‘补贴’的发放合法化了。”
亮点三：小区共有收益归业主所有
条文规定：物业管理区域内的公共车位、共用部位广告、电梯广告以及经业委会同意将利用公用部位、共用设施设备进行经营的收入（即共有利益）归全体业主所有。共有收益必须缴存于独立账户，由业主委员会对其进行管理，居（村）民委员会监督使用。
解读：在《办法》起草之前，小区物业管理的惯例是共有区域产生的利益归物业公司所有，由此也产生了许多共有区域的使用纠纷。《办法》明确了共同收益的受益人。但是，“共有收益独立账户”的设立还存在问题。由于业主委员会不是法人组织，无法出具发票，因此，还需要银行方面的支持，批准以业主委员会的名义开设账户，并在财政部门领取内部使用的统一收据。
亮点四：物业公司不得指定搬运队
条文规定：物业服务公司不得指定装修物料搬运队伍，装修期间要维持装修搬运秩序，避免争抢事件发生；发生打架、斗殴、涉黑等行为时，物业服务公司应及时报告公安部门处理。
解读：物业装饰装修问题是物业纠纷的热点问题。这个规定实际是明确了物业服务公司在这其中的一个“监督作用”。搬运队要进来，物业公司必须要审核他们的资格，发放相关的证件等，以确保业主们的利益。
相关背景佛山登记物管企业200多家
物业管理自上世纪八十年代末九十年代初开始在佛山迅猛发展。目前，佛山市已经有近千个居住小区实施了物业管理，已登记备案的各级资质物业服务企业200多家。但由于物业管理行业还处于发育阶段，业主与物业服务企业平等协商的机制还没有充分建立，由此产生了诸多问题和投诉。
佛山古今来律师事务所主任吴青告诉记者，物业管理公司与业主之间摩擦的内容主要集中在物业收费、小区公用建筑包括公用场所、楼顶、外墙等的使用问题。“此前物业管理规范的法规都比较有原则性，在操作层面上略显不足。”吴青表示。而这也是催生《佛山市物业管理实施办法》的出台。
业主说法业委会开支应随时接受查询
“给业委会发工资，谁来监督？应该发多少才好？”家住丽日玫瑰的业主曾先生表示。
有业主表示，发放补贴的额度及来源，只要经过小区业主讨论通过，明晰清楚地作为制度制定下来后，并仔细列支工作经费的每一笔费用，以备业主们随时查询，今后就不会产生纠纷。“其实这次新办法规定共有收益归业主所有，一些电梯广告、摆摊促销活动的收益，就可以用来作为业委会的经费，业主们也不必再除了缴纳物管费之外还要另外缴纳一笔费用。”业主刘先生说。
物管观点居委会介入有利于调解矛盾
“如果居委会可以介入物管纠纷的处理，一些摩擦就可以迎刃而解。”在汾江南路一个大型小区担任物业管理员的任先生坦言，之前居委会也参与到物业管理中来。但由于他们的权利和义务并不明确，未真正发挥出应有作用。
“毕竟物管和业委会有一定的利益冲突，假若有相对独立的第三方能够从中调解，物管开展工作也容易。”任先生表示，设立物管专员的职责和义务今后应该更加明晰化，以明确到底“哪些该管，哪些不该管。”在开展工作的时候说话才能更有依据。
