时隔近一年，福州市台江区联邦小区的业主们依然为没有物业而烦恼。
陈先生是联邦小区的业主，近日，在给本报的投诉信中，他这样写：“去年6月，原物业公司撤离，至今小区物业无人管理，业委会也迟迟没有成立。小区经常停水，乱停车现象严重，垃圾到处都是，混乱不堪。”
4月8日，记者前往现场调查。
一刚走入联邦小区，记者便看到，小区大门形同虚设，值班室内啤酒箱等杂物混乱堆积，保安早已不见踪迹，外人可以随意进入。不远处的物业管理中心也已人去楼空，门上落满了灰尘。
小区大门左侧的铁制信箱大多数被人撬开（图1），居民告诉记者，由于信箱受损，无法正常收到信件。小区地上没有停车线，汽车在通道上杂乱停放，有的甚至横在路中央。
在小区西侧的一座居民楼下，记者看到，装修垃圾已经堆成了小山（图2）。小区中央的小公园内，几张休闲椅被折断，一位姓王的大爷说，最近小区的公共设施损毁严重，由于无物业管理，无法动用公共维修基金进行修复。
据小区业主介绍，去年6月份，小区物业与业主产生纠纷，一夜之间撤出联邦小区，从那时起，由于没人管，公共水电欠费，停水停电成了家常便饭；小区的卫生无人清理，“只是偶尔有社区保洁员进来打扫卫生”；小区业主原想通过选举业主委员会来进行物业管理，“然而选来选去，至今还没成立”。
二联邦小区仅是福州市众多无物业小区的冰山一角。据福州市社区办工作人员介绍，截至4月6日，福州共有688个无物业小区尚待整治。“这批小区的共同点是脏、乱、差。垃圾乱扔，楼道乱摆东西，存在不同程度的消防隐患。此外，外人可在小区随意出入，小区居民的财产安全得不到保障。”
记者在调查中发现，无物业小区形成原因各不相同，但基本可以归结为三类。
早期建成的老旧房，建成后一直没有物业管理。“如上世纪80年代建成的小区，那时候根本没有物业管理概念，现在由于基础设施老化，面临拆迁等种种原因，物业公司不愿进驻，这类小区是无物业小区的主体。”福州市社区办工作人员说。
一些单位集体宿舍房改转变为私人房产之后，因管理人员撤离，导致了无物业状态。比如，晋安区鼓山镇的供销新村曾是单位宿舍，近几年，新村房改并面向社会开放，居民多数已不是供销社员工。由于部分居民长期不缴纳物业费，原供销社管理人员于2010年底退出，导致该小区两个月物业费无人代收，公共电费欠费，门卫也因工资没有着落而辞职。后来经社区、供销社及居民代表协商，补交了拖欠的公用电费，又重新聘请了门卫及卫生工。
一些原本有物业的小区，由于物业公司的撤离，变成了无物业状态。例如，鼓楼区的西洪新村是一个拆迁安置小区，2001年，300多户居民入住并聘请了物业。据西凤社区负责人介绍，2007年，物业公司因故撤离，导致小区陷入多年无物业状态。如今，在社区指导下，小区成立了业主委员会进行自治。
三福州市社区办的工作人员告诉记者，目前，无物业小区治理已经不归市社区办统筹。据福州市创建办工作人员介绍，该项工作如今改由市民政局协调推动，“但实际工作由各个城区具体落实，鼓楼区、台江区治理成效突出”。
“2007年4月，鼓楼区率先整治无物业小区，截至目前，共投入资金2000多万元，整治了306个无物业小区，5万多户居民的居住环境得到改善，今年，整治工作进入‘补缺补漏’阶段。”4月7日，鼓楼区社区办杨主任向记者介绍了鼓楼区的整治经验。
无物业小区整治，经费是个难题。2007年以来，鼓楼区政府为此项工作每年投入400万元。如今，无物业小区的资金来源形成了一个模式，那就是“财政下拨一点，街道配套一点，社区自筹一点”。经费有了保障后，鼓楼区给无物业小区整治制定了一个基本标准：沟通、路平、灯亮、整洁、有序，“所有的工作都围绕这个标准展开”。
比整治更重要的是建立一个长效的管理机制。经过4年的探索，鼓楼区无物业小区管理形成了三种模式：社区代管、业主自治、单位内管。
社区代管，就是物业管理人员（保洁员、传达室人员等）由社区招聘，进入小区进行安保、卫生等日常管理，物业费、公用水电费则由社区工作人员上门代收；业主自治，则是由社区牵头选出小区业主委员会，让业主委员会指定专人来承担物业管理的职责；单位内管，就是针对一些单位宿舍的无物业状况，与相关单位进行协调，由单位重新聘请物业人员进驻小区管理。
4年来，“鼓楼经验”的推广成效显著，然而面临的困难还有不少。鼓楼区社区办杨主任说，今年鼓楼区新增了36个无物业小区，特别是一些整治过后的小区，由于长效管理没有跟上，或者是居民爱护家园的公共意识不强，又重新出现脏、乱、差现象，对于社区办而言，这是最棘手的问题。此外，资金依然是难点，“一些老旧小区的基础设施缺乏或严重老化，这是很难解决的事”。
“最理想的解决之道，还是要把无物业小区的管理推向市场，让专业物业公司负责。”杨主任表示。
无物业小区该怎么管？依然是一个值得探讨的问题。
