石市老小区大都建于上世纪90年代，一般由产权单位出资或由城管部门派人组建管委会，勉强维护小区的基本卫生环境和秩序，后来老小区的福利房都变成商品房，产权单位对小区的管理也就渐行渐远。居委会迎难而上，承担了很多本该由物业承担的工作，不能收物业费，缺少资金和政策法规的支撑，使其管理小区名不正言难顺，处境尴尬。一些老小区脏乱的现状与蓬勃发展的大都市风貌极不协调。因此，早在10年前就有人提出聘请物业公司进驻老小区，名正言顺地管理服务。然而，直到现在也没听说有哪个老小区顺利实施。原因何在？
调查分析：数千份建业委会问卷，一份也没收上来
8月9日，联盟小区居委会主任雷光回忆，他们早在2008年就萌生过聘请物业公司的想法，以缓解居委会管理小区的压力。
依照我国法律规定，居委会没有聘请物业公司的权利，只能由代表全体业主的业主委员会来招标聘请，而成立业主委员会，首先要成立筹备组进行筹备工作，然后成立全体业主大会，进而选举出业主委员会。这些步骤少一步都是不符合法律规定的。为此，他们首先发放了数千份调查问卷，就成立业主委员会事宜征求居民意见，结果一份问卷都没有收回来。在征求全体居民意见时，大多数居民都反对。
居委会还试图成立筹备组，因筹备组没有工资，最终也无人愿意做这项麻烦的工作。如果越过筹备组，直接成立业主委员会也不妥。雷光说，业委会成员不仅要有一定的组织能力，而且还要公而忘私，具备很多条件。然后，办事处才能放心地将所有收费项目移交给业委会。因此，筹备了一年的聘请物业工作，在各种担忧和反对声中夭折了。
居民长期享受福利，不愿交物业费
雷光说，居民反对的原因主要是福利思想作怪。联盟小区中有一部分居民楼是有产权单位的，之前这些居民楼的物业费一直是单位出的，如果聘请物业公司，让他们每户每月交几十元得物业费，很多居民不愿意。
建明小区东区居民王女士是企业退休职工。多年前，她所在的企业有一个物业公司，那时物业费从职工工资里扣，这个小区既有环卫工人也有门卫。而现在企业倒闭了，物业公司也就没有了。记者问她想不想让小区有物业公司时，她连忙摆摆手说：“不想，有了物业公司，我们还得交物业费！”
该社区党总支书记耿云表示，这个社区的居民大部分都是老工厂的退休职工，属于低收入人群，让他们每月拿出几十元的物业费是十分困难的。
8月10日，铁路宿舍社区党支部书记佘翠兰说，他们社区原物业事务由铁华物业公司管理，由于铁路大企业下的福利，当时未收物业费。由于铁路企业改制，2010年铁华物业公司撤销，成立了河北铁建住宅分公司，只负责住宅及公共设施维修工作，门卫、绿化、卫生处于无人管理状态，小区卫生由居委会代管。一些居民由于长期享受大企业福利，任何收费都相对困难，因此也造成物业公司难以进入。
老小区配套设施落后，物业不愿进入
建明社区党总支书记耿云说，他们社区人口多，面积大，基础设施老旧，达不到物业公司进入的标准，物业公司不敢进入。拿地下管道来说，小区的地下排水管网至少20年了，里面的淤泥把管道都快堵死了。如要整体更换管网，至少需要2000万元，没有哪个物业公司能出得了这些钱。
国际城物业公司项目经理刘先生同意耿云的看法，认为老小区配套设施落后，投入成本太大，风险也大。他说，目前石市老小区的物业收费标准充其量也就是每平方米0.5元，即使小区居民缴费率八成以上，所得收入也只能保本运行，物业无钱可赚。当然，如果老小区能提供物业办公用房，又能够把现有的一些门脸划归物业公司，那物业公司就有希望靠租赁费和物业费把老小区管理好。
不菲的门脸摊位费，想说交出不容易
刘先生的观点，正好契合了一位居民的看法。他说，物业不能进入老小区的原因，不能动辄就说居民不愿交物业费。人们似乎忽视了另一个重要原因，那就是小区的门脸租赁费和摊位费问题。有人说这些费用也就几万元，而且都用于小区建设了，果真这样吗？
尖岭小区一位知情人士透露，他们小区出租门脸53个，摊位100个，管委会年收入上百万元。
8月15日，记者看到，这个小区有一个大型菜市场，每3块道砖长度为一个号，每一个号每月交150元的摊位费。而这里最小的摊位也要占两个号，还有不少大型摊位至少占四五个号。商贩说，这里的摊位至少几十个，摊位费都交给了管委会。
在这个菜市场东面有一条小路，两侧近三十个小门脸，记者问了几个商户，他们都说向管委会交租金，每月600元到1300元不等。居民说，在小区其他地方，也零散分布着一些小门脸，其中一部分也属于管委会管理。
而该小区管委会李主任表示，这个小区门脸虽然多，但属于他们收费的只有十几个，向他们交纳摊位费的商户也只有几十个，管委会年收入总共20万元左右。这些钱，除了给工人开工资和小区卫生保洁，所剩无几。他说，这些门脸都是管委会盖的，即使将来有物业进入小区，也不能把这些门脸交给物业。
有居民反映，物业公司不愿进入老小区，跟有的办事处、居委会、管委会舍不得既得利益有关。
专家支招：应为物业进入老小区创造条件
石市市委市政府决策咨询委员会副主任李树声，很关心本报有关老小区管理的报道，认为老小区管理问题应与石市大都市建设同步，彻底解决“路灯不明，马路不平，治安无人管，垃圾遍地乱扔”的问题。
他说，各区政府、各办事处应本着守土有责的精神，做好物权法的宣传，让广大居民了解聘请物业进入小区的好处，提高大家交纳物业费的积极性，为聘请物业创造条件。
收取门脸摊位费要公开透明
李树声表示，针对老小区目前收取门脸租赁费、摊位费比较乱的问题，全市应统一起来，谁收费谁管理，取之于小区用之于小区，账目公开，收支透明，接受居民监督，防止打着为社区服务的幌子，借机敛财问题的发生。
联席会议可确定居委会收物业费
石市房管局物业处相关人士表示，各区政府、办事处、居委会是所辖社区的第一责任人，依照2007年石家庄市人民政府《关于加强我市住宅区物业管理工作的意见》（以下简称《意见》），小区物业管理出现较大矛盾纠纷时，业主正常秩序受到影响的，辖区办事处要及时牵头组织由区物业管理办公室、居委会、派出所等参加的联席会议，进行解决。
小区没有物业管理的，经联席会议决定，街道办事处可以暂时指定一家物业公司负责相关日常维护工作，所发生费用由联席会议确定的部门向业主收取。也就是说，经联席会议决定，办事处可直接指定居委会或物业公司，按等外级标准（每平方米0.15元），向业主收取物业费。
办事处牵头联席会须区政府支持
一位不愿透露姓名的办事处领导表示，这个《意见》让他们看到了管理好小区的希望，他们会认真考虑。但他也表示担忧，因为不知什么原因，这个《意见》至今没有在当地得以贯彻执行，区政府也没有物业管理办公室，他们不知道该向谁请示相关事宜，而且办事处召集联席会议也必须得到区政府的支持才行。
李树声表示，有了好政策，还应该抓好落实，各级政府应积极贯彻石市政府《意见》，制定配套细则，把好事办好。
