电梯行业恶性竞争 相关政策缺失

深圳多个小区电梯故障频发 居民胆颤心惊后续报道

电梯故障频发，背后原因何在？记者多方走访调查后发现，日常维护不到位、电梯质量标准的缺失，是造成电梯故障频发的主要原因。与汽车等其他日常生活工具相比，楼宇电梯的安全问题并未受到足够重视；而行业竞争恶化、法规相对不健全，使得电梯安全问题更加凸显。

物业维修资金短缺

罗湖区培森大厦物业管理单位——洪湖物业负责人骆女士谈起大厦的电梯时一脸无奈：“日常维护费用入不敷出，现在已经欠了两万多的债。”

“入不敷出”的“入”，指的是物业专项维修资金，用于包括电梯在内的物业维修和保养。除了开发商在入伙前按总价2%缴纳的首期归集资金外，电梯等物业的日常维护费用主要依靠业主每月缴纳的维修资金（多层0.15元/月/平方米，高层0.25元/月/平方米），与水电费、物业费等一起由物业公司代收。

“收费标准是1998年开始实施的，我们在2008年重新宣布了一次；实际上，已经14年没变了。”深圳市住房和建设局物业监管处处长雷昭新告诉记者。

以培森大厦为例，按照每平方米0.25元的标准，每月可收得的物业维修资金总共不到5000元。除开其他物业的维修费用之后，剩下的钱也不够电梯维修费用。

《特种设备安全监察条例》规定，电梯属于特种设备，每15天就应该进行一次清洁、润滑、调整和检查。如果严格按照规定执行，仅大厦4部老旧电梯每月的维修成本就已超过5000元。

“经费短缺直接造成一些小区日常维护与保养不到位，在一定程度上加剧了楼宇电梯的安全隐患。”雷昭新说。

业主“产权人”意识淡薄

电梯是业主共有的财产，但记者在采访中发现，一部分业主平常不够关注电梯问题，以为物业公司收了钱，就该全权负责，这种认识上的误区，导致业主与物业公司纠纷不断。

由于故障频发，西丽桑泰丹华府三期的业主曾要求物业公司更换楼房的电梯，却一直遭到拒绝。记者前往采访时，该小区物业陈姓负责人告诉记者，一是因为该小区交付使用不到5年，电梯未到需要更换的使用年限，二是因为小区至今未开过业主大会。

按规定，每一次电梯维修都需要在业主授权的情况下，使用物业专项维修资金。而使用物业专项维修资金，需经业主大会投票通过。现实情况是，大部分本应由业主做的决定，都在由物业公司代理。

深圳市超过一半的住宅小区至今尚未成立业主委员会，与业主有关的常规工作无法正常开展，这导致许多业主在维护自身权益时陷入困境，电梯安全问题成为典型。

“一些业主参与日常事务积极性不够，平常不够关注电梯的日常维护，等出了问题后才找物业公司‘扯皮’。”雷昭新说。

10年间电梯维保费直线下降

此外，行业恶性竞争也为电梯安全埋下隐患。

一些物业公司尽管“不差钱”，但为了减少开销，往往选择报价最低的维保方，而一些小的维保单位为了生存，也迎合物业公司，一味压低维保价格。

我市目前有正规电梯维保公司192家，这个数字较之10年前涨了两倍，这还不包括不少“无证诊所”，但电梯维保价格却从2003年的平均每台每月2000多元降到现在的500多元。一些维保公司只能在成本上做文章，该换的零件不换，直接导致电梯修了坏、坏了修，恶性循环。

由于多次维修后故障仍频发，景田北华盛领寓在去年年中就刚换了一家维保公司。该物业品质管理部经理陈晓军告诉记者，由于之前的公司服务太差，他们换了一家维修价格高出一倍的大公司。但绝大多数业主反映，电梯还是每周都会有两三次故障。

一位业内人士告诉记者，电梯行业比较特殊，从生产、购买，到使用、管理，各个环节相互分离，任何一块出了问题都可能引发故障，但很少有人承担责任。“除了维保行业恶性竞争，在生产、购买环节，厂商的自律性都比较差，既然没人负责，市场肯定无序混乱。”

对此，近年来，我市市场监督部门加大了对维保方的监督检查力度，除每年对在用电梯进行强制性年检外，还要求每隔15天进行一次维保和检查。但事实上，由于电梯安全责任主体难以明确，国家目前又缺乏具体的电梯维保固定标准，相关部门在监管过程中也陷入尴尬。此外，电梯管理涉及多个政府部门，除针对电梯质量管理的特种设备管理处外，还牵扯住建、物价等部门，制定政策时往往牵一发而动全身，监管十分困难。