战略规划引领可持续发展

——“绿色、现代、和谐”是深圳物业管理行业的发展方向

1981年3月10日，深圳成立了中国内地第一家物业管理公司，对深圳第一个商品住宅小区实施了专业化物业管理。深圳物业管理由此起步，中国物业管理事业也由此开篇。时光荏苒，岁月如梭，今年迎来了中国物业管理改革发展30周年。30年来，深圳物业管理从无到有，从零星起步到整体推进，不断改革创新，不断自我完善，走出了一条曲折而又辉煌的探索发展之路，为深圳经济发展、城市建设、社会和谐与人民安居乐业作出了重要贡献。

深圳物业管理现状

第一，物业管理法规体系日臻完善。目前，在以《物权法》为统领、《物业管理条例》为核心、《业主大会和业主委员会指导规则》等配套文件为补充的国家物业管理法规体系下，深圳已形成以《深圳经济特区物业管理条例》为主，以《深圳市物业专项维修资金管理规定》、《深圳市物业管理服务收费管理规定》、《深圳市绿色物业管理导则（试行）》等规范性文件和技术规则为辅的较为完善的物业管理法规体系，为行业健康发展提供了法制保障。

第二，物业管理市场健康有序发展。深圳物业管理从诞生之初依附于房地产业已发展为相对独立的产业，初步建立起以物业的维护服务和综合运营为主干的物业管理相关产业链，形成了以物业服务企业为主导，各专业机构紧密配合的关联产业集成网络。截至2011年6月底，全市物业服务企业共1608家，其中一级资质企业96家；企业在管本项目总建筑面积达到4.66亿平方米，在管市外物业项目总建筑面积达到2.86亿平方米；物业管理从业人员达到25.14万人，占全市从业人员总数比重的3.54%；物业服务企业的营业收入总额为247.74亿元，占全市GDP比重的2.6%。

第三，物业管理进社区工作取得很大成效。深圳最早建成的住宅小区、农村城市化社区、城中村区域，由于历史原因，成为物业管理没有覆盖到的地区。随着城市化、现代化的推进，这部分区域出现了非常突出且亟待解决的社会、民生问题。于是，从2006年起，在全市范围内开展了由“政府主导、业主决策、企业参与”的推进物业管理进社区工作。截至2010年末，深圳全市实施物业管理的住宅区2873个，建筑面积超过3亿平方米，受惠人口超过1000万人，原特区内住宅区物业管理实现全覆盖，原特区外农村城市化社区住宅区物业管理覆盖率已达到90％。住宅区引入物业管理后，社区的卫生、治安、维稳状况得到大幅度改善，绿化、美化环境进一步提升，生活质量得到了较大改善。

第四，绿色物业管理初创成效。2010年１月，住房和城乡建设部与深圳市政府签订了《关于共建国家低碳生态示范市合作框架协议》，将深圳市列为全国首个低碳生态示范城市，要求深圳重点探索在城市发展转型条件下低碳生态城市规划建设模式，建设全国发展低碳生态城市的典范。面临新形势、新要求，深圳在全国率先举起“绿色物业管理”大旗。今年6月，深圳市住建局发布了《深圳市绿色物业管理导则（试行）》，主要包括绿色物业管理的基本概念、基本构架、制度要点、技术要点、应用示范项目和创新发展等内容，从节能、节水、垃圾处理、环境绿化、污染防治等方面指导全市开展绿色物业管理工作。目前万科、东部等物业公司在绿色物业管理领域已有所创新和突破。

回首三十年的创业历程，深圳物业管理行业能够得到又好又快的发展，首先得益于改革开放后发育较早和较好的市场经济基础；其次得益于深圳市委、市政府对物业管理工作的高度重视和支持。在这一历程中，政府行业主管部门、物业管理行业协会、物业服务企业和广大业主共同努力，创造了一个又一个“全国第一”，在探索中建立和完善了物业管理的“深圳模式”，将深圳物管打造成一张深圳的“城市名片”。

未来五年的发展目标和战略

经过30年快速发展，深圳物业管理已经迈入了一个产业升级、行业结构调整的科学发展、理性成长的新时代。为更好地引领深圳物业管理的发展，深圳市住房和建设局作为物业管理行政主管部门，自2010年伊始便组织专业力量，研究编制深圳市首个物业管理行业发展五年规划，为行业发展提供纲领性文件。经系统调研、多次论证和广泛征求社会意见，目前已形成了规划文本送审稿。在规划文本中，提出了以下发展目标和发展战略：

第一，发展目标

发展目标包括总体目标与分项目标两部分。其中，总体目标是：通过解放思想、科学定位、统筹布局，以绿色经济时代为契机提高物业管理行业的综合竞争力，实现物业管理行业的可持续、包容性增长；以物业管理行业的升级转型为基础培育深圳城市经济新的增长点，保持深圳物业管理在国内的领先优势，使物业管理在推动深圳“一区四市”（即“国家综合配套改革试验区”、“全国经济中心城市”、“国家创新型城市”、“中国特色社会主义示范市”和“国际化城市”）建设与维护社会和谐、稳定中发挥更大作用。

分项目标包括物业管理法制建设目标体系、物业管理行业发展目标体系、物业管理市场建设目标体系三大目标体系，共计23个小项的规划目标。

第二，发展战略

为实现未来五年发展目标，在系统分析深圳物业管理所面临的机遇和挑战的基础上，提出了以下五项发展战略：

一是服务社会发展全局战略。科学地认识物业管理在经济发展、城市建设中的独特地位和作用，健全物业管理参与社会管理和城市管理的工作机制，推动物业管理与社区管理的有效结合，充分发挥物业管理在维护社会公共秩序、创建宜居社区及安全文明小区中的积极作用。

二是绿色物业管理战略。顺应低碳经济发展趋势，倡导绿色物业管理，引导物业服务企业经营管理模式向绿色物业管理发展模式转变，提高物业管理对可再生能源、资源的循环利用率，增强广大居民的环保意识，推动深圳宜居城市、低碳城市建设。

三是质量兴业战略。“深圳质量”将是深圳未来发展的核心理念，以此为契机，以升级的物业服务需求为出发点，综合运用新技术、新方法提高物业服务质量，在日趋激烈的市场竞争中，引导物业管理以质取胜、以质兴业，以更高水平的物业服务促进深圳质量的提升。

四是人才兴业战略。以《国家中长期人才发展规划纲要》（2010-2020）为统领，依托“业必归会”制度，制定人才兴业战略实施办法，强化人才机制，多途径、多渠道培养物业管理专业人才，在提升行业综合竞争力的基础上吸引人才、留住人才，依靠人力资源优势提高行业的创新能力和发展水平。

五是总部企业战略。规划期内，逐步将物业服务企业纳入新兴总部企业的认定范围；继续发挥将经营管理总部设在深圳的物业服务企业的优势，促进全市物业管理行业竞争力的不断提升；鼓励总部企业积极开拓内地市场，促进地区间的交流与合作，进一步巩固和提高深圳物业管理对中国物业管理行业的辐射力和影响力。

“千里之行，始于足下”，在新的征途上，深圳已扬帆启航。在“十二五”规划的开局之年，“深圳市业主大会电子信息技术表决系统”顺利完成试点工作，《深圳市业主采用电子信息技术方式投票规则》将在近期发布实施；以深圳市被列为全国工程建设标准综合实施试点城市为契机，深圳市物业管理标准化工作正在有条不紊地推进，逐步建立健全物业管理服务标准体系。

今年是深圳的大运之年，同时也是深圳物业管理30周年。3月深圳市政府举行了深圳物业管理30周年纪念大会，6月深圳市举行了以“迎大运、提质量、庆辉煌”为主题的第六届深圳物业管理周活动，10月全国物业管理30周年庆祝大会、物业管理先进事迹报告会、全国物业管理行业文艺汇演等系列纪念活动将在深圳举行，这一系列活动充分展示了物业管理的发展成就，为行业改革创新注入了新的动力。2011年，深圳物业管理已经站在了承前启后、继往开来的历史节点上，深圳将以“绿色、现代、和谐”作为行业发展方向，打造与深圳“一区四市”战略定位相匹配的、与国际水平接轨的现代物业管理行业。◇

作者系深圳市住房和建设局物业监管处处长

编辑：张增艳