加快发展现代物业服务业的佳音
——谈浙江省加快发展现代物业服务业
文 谢家瑾
在今年中物协召开理事会的前一天，得知《浙江省人民政府办公厅关于加快发展现代物业服务业的若干意见》正在印刷中，了解到该文件的一些内容，让我们非常兴奋。当我在理事会发言中向理事们传递该文件的一些亮点时，不断被一阵阵掌声打断。大家为期盼已久的一些扶持行业发展政策在浙江率先得到突破而鼓舞，为我们的行业将向现代物业服务业迈进而振奋。 之后，中国物业管理协会网在第一时间刊登了该文件，并采用短信形式向全体会员做了通告。近日，浙江省现代物业服务业发展现场会在杭州召开，副省长陈加元出席并做重要讲话，省住房和城乡建设厅厅长谈月明部署了下步工作，这标志着浙江省加快发展现代物业服务业已正式进入实施阶段。我认真学习了省人民政府办公厅的发文和现场会上两位领导的讲话，有很多感受想和同行分享。 一、《浙江省人民政府办公厅关于加快发展现代物业服务业的若干意见》亮点 1.“总体要求”突出发展与扶持。总体要求指出：深入贯彻落实科学发展观，以便民、利民、惠民为宗旨，以市场化、专业化、产业化为导向，着力加强政策扶持，优化发展环境，规范服务标准，提升从业人员素质，加快培育一批具有较强核心竞争力、较高品牌美誉度的物业服务企业，努力构建业务完备、服务优质、竞争有序、管理规范的现代物业服务业体系。 2.“目标任务”突出各项指标力争位居全国前列。目标任务提出：到2015年，全省物业服务业发展整体水平明显提高，各项指标力争位居全国前列。包括：物业服务覆盖面持续扩大；物业服务群众满意度明显提高；物业服务行业综合实力和竞争力明显增强。物业服务行业年营业收入达到220亿元以上，累计新增就业岗位30万个，对经济发展和就业的贡献率稳步提高。 3.政策扶持突出财税支持和相关补贴，以减轻企业负担，加快行业发展。 一是加大财政资金支持力度，加快扶持现代物业服务业发展。包括安排资金推进保障性住宅小区、老旧住宅区等物业管理；引导和鼓励物业服务行业龙头企业、创新型企业和品牌企业的发展；支持物业服务行业人才培养、标准化和信息化建设；奖励在节能减排、安置就业、社区建设中作出突出贡献的物业管理单位等。 二是完善有关收费政策。包括完善物业服务定价机制；加快制订和完善物业服务等级标准和收费标准；推广“菜单式服务、等级化收费”的物业服务费分级定价机制，积极推进酬金制收费方式。 三是规范物业服务相关收费。凡由政府及相关职能部门承担的费用，不得转由业主或者物业服务企业承担。供水、供电、供气、供热等专业单位要向物业管理区域内实际使用的个人、单位等最终用户收取费用；住宅小区共用设施设备维护管理、保洁、绿化等物业服务过程中的用水、用电、用气与民用同价；规范物业消防、安全等相关职业技能培训收费，电梯等特种设备定期检测费的收取，严格执行省财政厅、省物价局规定的标准。 四是落实税收金融扶持政策。包括合理确定税基，物业服务企业将电梯维保、绿化保洁、秩序维护等专项服务项目分包给其他单位或者个人的，以其取得的物业服务收入的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位或者个人服务费用后的余额为营业额，征收营业税；减免相关税收。对年应纳税所得额低于6万元的小型微利物业服务企业，按一定比例减征企业所得税。对物业服务企业新招用人员，在3年内按实际招用人数予以每人每年4800元定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。在酬金制收费模式的物业项目中，对物业服务企业开设单独账户专项存放为业主或业主委员会代管资金的行为，不征收营业税。鼓励物业服务重点骨干企业兼并重组、做大做强，对其在合并、分立、兼并等企业重组过程中发生转让企业产权涉及的不动产、土地使用权转移等行为，不征收营业税。 五是落实相关补贴政策。包括对参加定点服务技能培训的有愿望从业人员给予职业培训补贴；对新招用人员的企业给予定额职业培训补贴；对录用城乡困难人员就业的物业服务企业，由当地财政给予实际缴纳的基本养老、医疗、失业保险费补助；对老旧住宅小区、保障性住宅小区、农民工公寓、拆迁安置小区等实施专业化物业管理或准物业管理的，所在地政府应定期给予物业管理服务单位一定的资金补贴，对物业服务企业因节能减排而改造共用设施设备的费用支出，以及节能降耗成效突出的物业服务企业，当地政府给予一定比例的一次性费用补贴和奖励。 二、浙江省现代物业服务业发展现场会亮点 1.指出了加快现代物业服务业发展的重大意义。会议指出：加快现代物业服务业发展，是改善人居环境、提升城市形象、推进新型城市化的客观要求；是增加就业、促进消费、加快转变经济发展方式的重要举措；是加强文明建设、维护社会稳定、建设和谐社会的现实需要；是增加物业效用、保障改善民生、建设全面小康社会的迫切要求。 2.明确了加快现代物业服务业发展的工作重点。会议要求：一要突出规划引导，完善标准体系，推动现代物业服务业有序发展；二要突出扩面提质，转变发展方式，推动现代物业服务业持续发展；三要突出示范带动，培育品牌企业，推动现代物业服务业提升发展；四要突出扶持引导，强化监管服务，推动现代物业服务业规范发展；五要突出自治自律，夯实行业基础，推动现代物业服务业健康发展；六要突出实践探索，化解矛盾难题，推动现代物业服务业创新发展。 3.强调了加快现代物业服务业发展的“五个转变”。会议提出：一是在服务对象上，完成以物业管理为主向以人管理为主转变；二是在产业体系上，完成主要以交付后的基础物业管理为主向覆盖物业的全过程管理和居住者的全面服务转变，使物业管理涵盖资产管理、租售管理、装修管理、修缮管理、节能降耗管理等环节，并为物业所有者和使用者提供居家生活、文化教育、健康等多形式的服务；三是在服务业态上，完成主要以住宅物业为主向覆盖办公、工业、医院、学校、市政设施、城市综合体、农居点等多种业态全面协调发展的方向转变；四是在经营方式上，完成以低技术含量、劳动密集型为主要特征向依托现代科学技术、现代信息技术、现代企业经营管理方法的技术密集型、服务创新型企业转变；五是在产业规模上，完成行业以规模小而散、资源共享性差的小型物业企业为主体向以规模化、集约化、专业化经营的现代物业服务商为主体的转变，全面构建“业务完备、服务优质、竞争有序、管理规范”的现代物业服务业体系。 受字数限制，把以上亮点归纳后，已不能展开谈自己的感想了。我只想强调，浙江省文件的颁发，适逢政府工作报告把“大力发展物业服务业”作为今年政府工作重点，也正逢行业进入转型升级的关键时期。看到我们的行业得到了政府的高度重视，扶持行业发展的有关政策得到多方面的突破，我们多年艰苦探索和创新的很多成果被浙江在加快现代物业服务业发展的“五个转变”中得到肯定，内心充满着喜悦、骄傲和欣慰。据悉，很多省市已经把学习浙江做法纳入议事日程，我们希望浙江经验能似星火燎原，带动行业突破困境，促进行业转型升级，让现代物业服务业逐步实现由目前的基础物业管理为主向覆盖物业的全过程管理和居住者的全面服务转变，为社会经济作出更大的贡献。◇
