别墅随意“长高长胖”挑衅城市法规
如今在重庆,这些随意“长高长胖”别墅,让城市规划屡屡遭到挑衅,不仅让城市管理者汗颜,更让普通百姓愤怒。
通常别墅业主不敢在光天化日之下大兴土木,便选择在夜深人静的时候悄悄进行,施工带来的噪音和灰尘让邻居怨声载道。“他们挖的时候,每天都很吵,我和丈夫很气愤,去投诉了好几次。物业管理人员出来制止了几次也没什么效果,后来挖的人越来越多。”蓝湖郡别墅业主熊英说。
重庆市渝中区党校教师张晓露说,1999年施行的《土地管理法》便明确规定禁止违法建筑,而对别墅私搭乱建的行为也有很多部门可以管,如改动建筑规划是规划部门管的事,私自搭建建筑物是建设部门管的事,在一定区域内私建房屋市政部门也可以管,而在湖边乱搭建筑物水利部门也有责任。如今,别墅私搭乱建风盛行,是相关职能部门执法不严的恶果。
重庆市社科院研究员孙元明认为,现在很多别墅业主认为,政府禁止的风头一过还是可以做的,关键是不要撞到枪口上。如果因违法建筑被罚了,除了运气差,就因关系不硬;如果违法建筑被叫停,可先停工,但不要拆除,拖一拖走点关系送点钱就能过去。别墅私搭乱建风盛行与相关管理部门运动式执法方式有很大关系。
立法狠刹私搭乱建之风更须严格执法
据重庆市规划局局长扈万泰介绍,目前重庆出现的多起业主私自开挖地下室的案例,相关执法部门因缺乏处罚的法律依据,无法遏制业主的行为。为坚决遏制别墅及高档小区业主开挖地下室、搭建违法建筑之风,明年1月1日施行的《重庆市城乡规划条例》明确规定,私挖乱建的别墅业主将被重罚,除责令停止建设,限期回填或拆除,并按违法建筑面积处房屋楼面价格100%的罚款;危及公共安全的,当事人不自行回填或拆除的,予以强制回填或拆除。
重庆市人大法制委员会副主任委员蔡开文表示,处理这类违法建筑应按照“从严查处、分类处置”原则,既要止于现在,又要防于未来,并具有可操作性。
重庆市人大常委会副主任余远牧也表示:“相关部门要学习业务。法规早有,如今开挖地下室成风,是执法不严造成的。”
孙元明表示,城市管理是一门高难度学问,其精妙之处除了科学规划,更靠严格管理。如果有法不依,再好再严密的法律也无济于事,一阵风过了,违法建筑又会大行其道,即便再强调要么强拆要么没收,也是被动的劳民伤财,甚至还会引发一些不必要的矛盾。愿执法部门深入小区,未雨绸缪严格执法,在违法建筑刚冒头时就打击,一定比集中强拆的损失小得多,矛盾也少得多。
而在今年5月、7月,重庆市人大常委会对该条例的审议过程中,私搭乱建的种种处罚条款已进行全面宣传。然而现实是,一边是立法的强力推进,另一边是业主们私搭乱建的热度不减。重庆能否走出别墅业主私搭乱建屡禁不止怪圈,各界拭目以待。