破冰：属地管理
安置小区没有明确的管理主体，是物业难以顺利实施的一个重要原因。针对这一现状，《市政府关于进一步加强市区社区物业管理工作的意见》中规定，低价位商品房等保障性住房暂不实行市场化物业管理，前期物业管理由街、镇组织实施，并建立“造血”机制实行长效管理。
业内人士指出，规范物业前期移交接管程序、加强对物业企业的监管、实现属地管理，是提升保障房小区管理水平的有效抓手。物业管理的事务较为琐碎、集中，单靠房管部门协调、管理，显然是不够的。真正与小区居民日常接触的社区居委会，最了解居民的需要，也能够有针对性地解决当下小区管理中最棘手的问题。因此，应当建立由社区居委会牵头，街道办事处、业主委员会、物业企业、驻社区相关单位共同参加的协商议事制度。以联席会议的形式，定期研究小区内的管理事项，实现资源共享，共同解决好辖区内群众普遍关心的物业问题。
位于崇川区的五山公寓是2005年建成并交付使用的拆迁安置小区，2007年物业公司撤出时，环境卫生和秩序一片混乱，建筑垃圾无人清理、保安保洁服务瘫痪、小区绿地无人维护。2008年以来，区政府将五山公寓列为工作试点，指导并帮助小区选举成立了业主委员会，部分配套用房出租所得补贴小区维护费用，幼儿园承租方将租金交给狼山镇街道，有了资金的保障，小区面貌发生了喜人变化。
以此为例，南昌市房管局希望保障房小区属地的街、镇加强指导与监督，健全“条块结合，以块为主”的体制，指导小区尽快筹备成立业主大会、业主委员会，由业主选择契合小区实际的管理模式，别再让保障性小区的物业管理成为“烫手的山芋”。
