一直都说上海“停车难”，不久前的一则《关于进一步加强本市停车规划、建设和管理的若干意见》征求意见稿（以下简称《若干意见》），为沪上小区通过内部挖潜缓解停车矛盾撕开了一道“口子”。可有市民担心，立体车库真要建起来了，后续管理的一大堆“烦心事”可怎么办？记者昨天在采访调查中了解到，目前居住小区通过利用公共空间改造新设立体停车设施，在政策口径、执行标准、规划审批等方面尚有待突破，成功实施改造的居民小区案例较少。
车库改造资金难以落实
记者在实地调研中了解到，既有小区立体车库的改造面临诸多问题，首要问题便是规划的变更修改及重新批准。也即是说，既有小区新建立体车库将减少小区绿化面积，需经绿化部门审核；涉及大面积更改用地性质的，需规划部门批准。
“最重要的，这笔改造的钱由谁来出？ ”一名物业经理说，从小区维修基金里面提取？没车的业主多半会反对；由开发商来出？房子已经交付使用那么长时间，开发商才懒得花这笔“冤枉钱”；政府补贴？上海那么多既有小区，政府补贴得过来吗？
多业主小区意见难一致
根据《若干意见》，在不影响小区安全、不占用小区消防通道、绿化设施的前提下，经居住小区三分之二以上业主同意，可统筹利用小区的空余场地及相关空间，通过内部改造挖潜，改建扩建临时停车设施。对于立体停车设施产业的发展，《若干意见》提出拟对适合小区使用的机械式立体停车设施的设计、生产和安装，给予专项补贴。
上海市物业管理行业协会有关专家指出，在具体改造中尽管可能会有专项补贴，但也仅是“杯水车薪”，顶多就是启动资金而已。真正解决问题的，还得靠全体业主将小区的户外广告收入、停车费等公共收益拿出来，支持小区停车设施的改造。
沪上一家专门从事立体车库机械装备生产、组装的公司负责人向记者透露，以上海为例，由于涉及资金筹集，由多个业主组成的居民小区很难在立体车库的改造问题上取得相当程度的一致，更别说是获得超过三分之二的支持率。这样一来，也导致了成功实施车库立体式改造的一般都是一些“单一业主”，如：政府机构、公司企业以及公共建筑等，鲜有普通既有居民小区的身影。
收益分配物业责任受关注
然而，横在小区立体车库改造面前的，又岂止投入资金这道“槛”。记者在采访中了解到，既有小区立体车库的改造，资金来源固然重要，但业主、业主大会、业委会以及物业公司同样关心的，还有日后车库的收益分配和运营管理的问题。
有的小区业主提出，应当秉承“谁投资、谁收益”的原则，亦即，只要改造的费用是由公共收益中支取，日后的运营收益就应当由全体业主所共有。而物业公司一方则提出，小区停车设施改造后，安保、管理、维护等成本都随之上升，这部分费用应该由谁来承担？
长宁区建设交通部门近期在本区新增停车设施点位的探索过程中便发现，在立体停车库的新建、改建过程中，小区物业能否负担立体车库后续运营成本，是一个各方都极为关注的问题。
有物业管理方面的专家就此指出，与原先的地面、地下停车设施一样，物业公司管理立体车库的成本，其支付来源于一定比例的停车费收益。“小区立体车库的改造，不应成为物业公司喊涨物业费的口实。 ”
