合肥市集中供暖分统管小区则由热电集团把热气供到小区站房，再由小区物业供到居民家中，费用由物业收取。在自管小区，业主与物业时常因供暖价格、质量等产生纠纷。
供暖监管、规划变更、停车收费、公共收益支配等小区公共事务，与业主利益密切相关。现实中，围绕这些问题，城市生活小区中，业主与开发商、物业服务企业间，不时发生矛盾纠纷。小区公共事务该如何管理，业主、开发商、物业服务企业等相关方权利边界在哪里？
收费没个准——供暖价格谁来定？
眼看这个冬季的供暖就要结束了，家住合肥包河区望湖城的吴大爷却开始为供暖收费纠结。“去年12月份开通时是按照每平方米17.5元预交的，但按照前两年的经验来看，肯定还要补交。”吴大爷告诉记者，由于不属于市政供暖，一个季度下来，他家120多平方米房子的供暖费得花3000多元，“要不是小孙子才两三岁，这暖气我就不开了。”
和吴大爷想法一样的人不在少数。这个冬天，该小区的468户居民只有172户申请开通暖气。“本来觉得开暖气比开空调舒适些，但一核算，还不如开空调划算。”住户胡女士表示，跟市政供暖的17.5元/平方米相比，自己所在小区供暖价格高不少，她就没有申请开通了。
合肥市信旺华府骏苑小区一些业主因为供暖价格问题和物业闹得不愉快。去年11月底，华府骏苑小区业主接到通知，物业将按29元/平方米（含管损费）预收供暖费用，如果登记开通供暖户数不到该区域总户数的20%，则取消供暖服务。“从17.5元涨到29元，费用也太高了！”对于业主们的质疑，小区物业则表示，这个价格是按照上一年的流量核算平均到每户的价格。
像望湖城和信旺华府骏苑这样不属于合肥热电统管的小区，供暖是由物业公司从热电集团按吨购买蒸汽，经小区自建泵房转换后再供应给业主。供暖价格时常成为业主和物业之间矛盾爆发的“导火索”。
供暖价格究竟怎么定？合肥市物价局商品价格处工作人员表示，对于转供暖小区，热电集团以140元/吨加上15%的损耗费和物业结算，小区物业根据使用率、损耗、维修等因素核算成本确定费用标准。“小区内供暖业主越多价格就越低，物业最终的价格不需要经过物价局核准，但需向业主公示，并接受业主监督。”
温度忽高忽低——供暖质量谁保障？
根据《合肥市城市集中供热管理办法》，供热用户设有采暖设施的居室温度不得低于摄氏16度。但在部分自管供暖小区，温度不达标是常有的事。“经常睡到半夜觉得冷，起来一摸暖气片是凉的。”家住蜀山区某小区的张辉告诉记者，他经常遭遇供暖温度没保障的情况，却也不知道向谁投诉。
“买房时，销售员介绍小区提供集中供暖，但并没有明确说是自管供暖还是统管供暖。现在才发现，根本享受不到市政供暖的价格和服务。”张辉表示，感觉就像是被开发商骗了。虽然供暖已经成为众多楼盘促销的亮点，但究竟属于哪种供暖类型，很多销售人员也不知晓。在集中供暖的小区内，很大一部分业主是入住之后当年供暖季来临，才知道自己的小区属于自管供暖。
暖气该暖的不暖，也和管道“带病工作”有关。在部分自管小区，暖气管道阀门出现严重锈蚀现象，一些小区暖气管道外围锡箔保温层已经脱落，也未及时更换。瑶海区一小区居民反映，去年供暖季开始后，楼下连接泵房的一截管道，白色的蒸汽往外直冒，存在严重安全隐患。记者采访了解到，统管小区的管道，热电集团每年在检修等各方面统一规范标准，但部分自管小区暖气管道老化后，存在超期“服役”现象。
自管小区如何降低损耗提高供暖质量?合肥热电集团表示，为帮助自管小区物业提高供暖管理水平，他们正在制定供暖管理文件，派发到自管供暖小区物业，帮助提高专业管理水平。
管理有漏洞——供暖乱象谁监管？
合肥属非强制性供暖地区，政府并未就供暖设立专门的监管机构。对于收费没个准、温度不到位、管理有漏洞的供暖乱象，谁来监管？
在供暖收费问题上，对于“物业有利可图”的言论，涉事物业都会反驳，称“每个采暖季都会将收支明细张贴公示，多的钱会退给业主，不会从中赚钱”。但由于目前省城的自管供暖小区普遍收费较高，业主多有质疑。“业主的质疑并非没有根据。不严格的季前管道检修、稀里糊涂的预售政策、账本公示的滞后，都会增加业主的疑虑。”业内人士表示。
根据《合肥市住宅小区物业服务收费管理办法》相关规定，自管小区采暖收费，应按照“以收抵支、收支平衡”原则，由物业公司提出收费方案，经业委会同意后收取。小区业委会能否起到监督作用，直接关系到该小区供暖季期间会否矛盾频发。
合肥热电集团相关负责人认为，供暖本来就是社会公益事业，无论是热电公司还是小区物业管理公司，都应该站在市民角度考虑。供暖成本也应该向业主公示，做到公开透明。作为小区的业主，应该主动参与监督管理。“建议业主积极参与其中，维护自己的权益。”
“开发商在自管供暖收费上不够公开透明，是影响供暖效果和价格的重要因素。”针对自管小区的供暖情况，更多的业主希望能有业委会、政府主管部门等多方力量介入，通过监督，使收费公开化、透明化，让业主们知道自己的钱花去了哪里。
