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为了表达诉求，近年来越来越多小区申请成立业主委员会，便于捍卫业主自身权益。然而，是否成立业委会、业委会是否能缓解小区矛盾依然是业主间的疑虑。根据江门住建局调研数据，目前江门已经成立业主大会和业主委员会的约占物业管理小区总数1/3，业委会发展尚处于初级阶段，业主参与度不高、委员会素质不高、物业阻碍等成为整体发展阻碍因素。
整体：
业委会成立比例偏低
作为连接业主与物业服务企业之间的重要纽带，代表业主监督物业服务企业按照合同约定提供服务，按照法律法规和管理规约，阻止业主损害他人合法权益和业主共同利益的行为，业委会的存在尤为重要。今年，江门住建局就关于成立业主大会和业主委员会运作中难点热点问题，组织三区四市住建局、街道办事处、居委会、业主委员会代表等作出专题调研。
调研报告显示，目前江门物业管理小区287个管理项目，已经成立业主大会和业主委会的有99个小区，其中蓬江68个，江海6个，新会4个，台山7个，鹤山4个，开平10个，恩平0个，占物业管理小区总数35%。
江门住建局相关人士表示，成立业委会与否，业委会素质高低，各个区域情况不一，发展程度差异较大。南都记者近日走访蓬江部分小区，仍有不少知名大盘没有成立业委会，如上城骏园，今年年初楼盘由于在商业街开了一家大型食肆，商家把小区内百余车位租下作为餐厅的停车场，业主想要成立业委会合力维护自身权益，但据业主陈小姐透露，由于没有热心业主牵头最终不了了之。
陈小姐表示，商业街开食肆对小区影响较大，但一些不靠近食肆的栋座业主并不关注，“不齐心”是业委会没有成立的主要原因。
探因：
“双刃剑”好不好两面看
“我们小区之前一直想要成立业委会，但一直没成。”嘉悦名都一期业主张小姐表示，根据相关规定，成立业委会要保障每个业主的知情权以及参与权，但由于小区有些业主尚未收楼，也有部分业主尚未入住小区，当事情不紧急时，有些业主不回来签名。为了维护自身利益，城中很多楼盘业主都有成立业委会的意愿，但目前而言江门业委会成立占比尚不高，且发展处于初级阶段。
据江门住建局调研报告，业主大会和业主委员会成立存在难题主要是业主参与度偏低、物业管理公司不支持、筹备小组成员对流程不熟悉、街道办事处(镇政府)或居委会指导工作不到位等。
“业委会是一把双刃剑，用好了利于邻居和谐共处，用不好有可能加深小区内的矛盾。”一名房地产人士表示，有些小区业主因与物业管理公司交恶，通过成立业委会后“赶走”物业管理公司。
而根据江门住建局调研报告，我市目前成立业委会的小区中，有51个住宅小区在成立业主大会和业主委员会后，解聘物业服务企业，实行自住自管。调研报告中提到，业主委员会由于没有形成常态的工作机制，有的业委会成立以后再没有开展过工作，擅自处理公共事项和收益，损害业主公共利益的行为时有发生。
“目前对于业委会监管方面的法律法规还比较薄弱。”江门住建局相关人士表示，业委会不具独立的法人资格，导致对其问责机制缺失;其次，业主参与意识不高，内部监管缺失;此外，对于业委会相关法律法规的具体行政监管措施也为空白。
数据
目前江门物业管理小区287个管理项目，已经成立业主大会和业主委会的有99个小区，其中蓬江68个，江海6个，新会4个，台山7个，鹤山4个，开平10个，恩平0个，占物业管理小区总数35%。
声音
业委会该何去何从?
目前而言，业主和物业、业主和开发商等，近年来小区发生的各种纠纷声音时有传出，成立业委会能否真的有利于缓解小区矛盾。“江门业委会素质普遍偏低，不少业委会成员由退休人员组成，不熟悉法律、流程等问题。”一名不愿具名的业内人士表示，好的业委会有利于解决小区矛盾，总体而言，江门业委会素质仍然有待提高。
嘉悦名都业主张小姐表示赞成小区成立业委会，那样更利于业主诉求。早前嘉悦名都遭遇物管临时撤场，几名热心业主出面和居委协调，向街道办申请成立临时业主委员会，最终聘请了新的物业管理公司，解决小区无人管的燃眉之急。
“业委会有作为就好，无作为就‘死多几钱重’。”房地产人士阿华表示，他曾住过育德一个步梯小区，一开始聘用物业公司管理尚算较好，虽然业主中也有对物业公司不满意的声音，但小区能够比较正常运转，不过，后来小区成立业委会后将原物业管理公司赶走，压低物管费后聘请新的物业管理公司，以至于该小区后来的物业管理比较差。
阿华认为，有些业主出于公义站出来为业主呐喊，但若业委会中存在有“私心”的人，业委会的发展不会长远，并且可能激发更多矛盾。
建议
加强相关法律法规宣传
如何提高业委会发展水平，防止问题的出现?江门住建局调研报告中提出，加大成立业主大会、业主委员会相关法律法规的宣传力度。其次，进一步规范成立以及换届的相关程序，为街道办、乡镇等开展相关指导工作提供依据，引导业主依法依规开展成立业主大会、业主委员会活动。
据了解，江门住建局在近期公示《江门市首次成立业主大会和业主委员会工作指引》和《江门市业主委员会换届选举工作指引》，向市民征求意见，据该局相关人士透露，两大指引将在近期正式推出。此外，调研报告认为，关于业委会还需完善备案、监督等机制。
个案
业主和物业有矛盾想成立业委会
业委会的存在是否能缓解物业和业主之间的矛盾并无结论，但两者之间的矛盾频发却是事实。由10月份的电梯漏水，到近日南都报道的盗窃频发，怡康华庭近段时间可谓“负面”不断，而该小区部分业主对物业公司不满情绪也在不断积累。
业主李先生介绍，除了近期盗窃案频发的问题，物业当前还存在乱收维修费、物业费用使用不透明等问题，“前段时间停掉电梯，要收钱维修，我们没有同意，不久又可以用了。我们怀疑根本没有故障，只是想找个名目收钱。”
对于业主的说法，物业公司予以否认，相关负责人表示，该小区从交楼开始，物业费一直保持1元/平方米，十多年都没有涨过。按照每户面积130平方米，全小区共有1600户左右计算，该物业每月大概能收入20 .8万元。而物业公司除了需支付其100多名员工(含保安、保洁、行政)的工资，还有其他运营费用。且该小区当年并没有设维修基金，公共设施维修费由相关业主平摊，业主所说的“没有同意”收钱只是个别现象，那些缺口其实是由物业公司为尽快维修先行垫付了。“由于所收的物业费入不敷出，该公司每月还需开发公司补贴(该物业公司由开发商成立)。”
南都记者从多位怡康华庭业主处了解到，目前部分业主提出成立新的业主委员会。该小区物业公司相关负责人表示，目前提议成立业委会的仅为少部分业主，届时业委会成立后应履行与物业沟通以及承担筹集物业费、维修费的责任。“我们只是物业服务提供商，一直以来由于怡康华庭没有业委会，所以维修费的缺口才由物业公司垫。这些费用其实应该通过业委会由全体业主承担，且包括物业费入不敷出、是否需要调整等问题也应由业委会解决。”
有业主提出疑问，如果成立业主委员会，目前怡康华庭物业正安装新的监控系统是否会向业主收费?该名负责人表示：“为何不收费?”他说，物业公司是为了提供更好的物管服务才投入105万元建设，“没有业委会，没人承担才让物业公司垫付。业委会成立后，有了责任主体，这笔费用自然应该通过业委会由全体业主承担，这是合理合法。”
据了解，怡康华庭早前成立过业委会，但由于没有作为“名存实亡”，目前有业主想要通过成立新的业委会来改善小区物业管理。
