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记者获悉，近日，《扬州市市容环境卫生责任区管理办法》（以下简称《办法》）初稿新近出炉，征求各方意见，计划年内实施。
记者注意到，《办法》初稿中明确提出，公共场所不得擅自设置户外广告，不得擅自散发各类广告和宣传品，不得在树木、地面、建（构）筑物及各类灯（线）杆或者其他设施上刻画、涂写、张贴。这一要求旨在解决城市“牛皮癣”难题。住宅小区作为市民聚集地，自然成了小广告发布的绝佳场所，扬城小区“牛皮癣”是怎么样的情况呢？
【现场探访】
小区成了“牛皮癣”广告重灾区
记者发现，扬城不少小区成了广告“牛皮癣”重灾区，电线杆、楼道墙面、电梯，甚至是业主家门上，随处可见小广告，业主对此深恶痛绝。
在花样年华小区里，记者看到不少电梯轿厢和单元门上被贴上了“牛皮癣”，记者尝试伸手去撕，但是小广告背后的不干胶格外“有劲”，根本撕不干净，路过的业主表示，这些小广告实在是影响环境，每天的好心情都被这讨厌的“牛皮癣”给破坏掉了。
而在石塔桥南新村，记者了解到，这些小广告不仅影响小区形象，还干扰到居民的日常生活，有业主表示，“有时候，小广告将车库门和信箱给封住了，我们取车和取报纸信件都十分麻烦，还有的小广告将电表遮住，大家一次次把小广告撕掉，没多久又会重新贴满，十分烦恼”。
对于这一顽疾，小区物业人员也十分无奈。花样年华物业服务处的工作人员表示，服务处对“牛皮癣”管理下了大力气，比如每个单元内都设有信息栏，每天安排一个保安专门负责小区巡查和清理“牛皮癣”，在通往车库过道的防火门上装上插销防止闲杂人员随意进入楼道等等。但是小广告的发布者“见缝插针”，小区内还是随时会出现小广告。服务处保安表示，“现在贴广告的，都很有技术含量，而且有些贴广告的还是帅哥美女，很养眼，穿着讲究，他们将小广告的印章藏在袋里，从外表很难识别”，同时，小区每天来往人员很多，他们跟随业主溜进楼道，很容易逃过物管的视线，保安人员很难防范。而且不少小区并不是全封闭的，小广告发布者想要进小区更是易如反掌。
为应对小区“牛皮癣”，不少小区物业服务处下足功夫，比如金水桥小区在醒目的位置张贴公告，禁止发布小广告；中信泰富·锦苑则加强保安巡逻、门岗检查。但是不少物业人员表示，物业没有执法权，只能做到事后管理。
【去“癣”良方】
锦苑物业服务处巧妙诱抓小广告发布人员
近段时间正是锦苑世家四期业主的装修高峰期，各户装修进行得如火如荼。可是，物业服务处人员发现，管理有序的装修现场，往往会被几个突兀的“敲墙打洞”大字或者几贴“狗皮膏药”小广告给“打扰”，这厢清掉那厢又冒出来，搞得物业管理人员烦心不已。虽然门岗严格把控、现场加强巡查，但是这些“狗皮膏药”总是防不胜防。
近日，秩序维护部主管刘涛在四期巡查时，看到19幢3单元的单元门内地上、墙上出现多处用记号笔写的广告及联系号码，于是，他立刻联系安保领班现场布控，加强巡查，同时前往监控室调查监控，发现发布小广告的人员均不在监控范围内，所以刘涛推测对方一定是对小区比较熟悉的，并且做了现场考察。接着，刘涛立即制定好方案，以业主名义拨打对方留下的号码，并以与对方谈业务为由，诱惑对方前来现场，然后带领几名安保人员一起至现场等候。等后知后觉的小广告发布者到现场识破一切时已为时已晚。经过了解，原来该人员是业主家聘请的装修人员，其利用在小区工作之余发布广告招揽生意。刘涛经过一番批评教育，让其将所有广告清理，并让安保人员进行监督直至清理干净，还给业主们一个干净整洁的环境。
【各方声音】
去除小区“牛皮癣”人人有责
那么，住宅小区“牛皮癣”到底应该如何处理？
记者注意到，《办法》初稿中提出“市容环卫责任人”，责任人需履行责任，维护市容环境卫生。责任人违反管理办法规定，由辖区城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期未改正的，依法处以100元以上1000元以下罚款。其中，实行物业管理的居住区、写字楼，由物业服务企业负责。
所以，物业公司虽没有执法权，但是依旧要对小区的环境卫生负责，及时发现、制止小广告发布者，维护小区环境，缓解“牛皮癣”难题。
除此之外，对于小区“牛皮癣”的治理，光靠职能部门的监督、物业服务企业的管理是远远不够的，所有业主都应当加入进来，对于小广告发布者及时劝阻、制止和举报。《办法》初稿中也提出，任何单位和个人都有权对违反城市市容环境卫生管理规定和其他违反城市管理规定的行为予以劝阻、制止和举报，辖区城市管理部门和城管执法部门应当及时处理。
当然，小广告的治理光靠“堵”也不行，有业主提出可以在小区设立信息发布宣传栏，让有价值的小广告“光明正大”地公布出来。
对于一些非法、虚假的小广告，有物业人员表示，相关部门应该从源头抓起，比如工商等发证审批单位对广告主、经营者、发布者进行监管，公安部门进一步提高其监管的特种行业的自律性，并对非法牛皮癣进行立案打击，依法对非法牛皮癣电话号码实施停机等。（扬州物业网 高静）
