老旧小区改造后为何变回“三无”?物业亏损急撤退

柳州市跃进小区日前物业已经撤离，连门卫室都拆除了

政府出资帮助老旧小区重焕新姿，引进物业服务先行提供免费服务，但政府免费提供“马匹”，并且“扶上马送一程”之后，受益居民却不愿意花钱“喂草”，部分改造之后的老旧小区运行艰难，甚至重走“三无小区”旧路，其中缘由令人深思。

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物业亏损急撤退

居民报警求助

镜头回放到9月30日深夜，位于柳州市跃进路东三巷的跃进小区，物业公司在居民没有准备的情况下，连夜拆除采购投入的设备和用品，大门门岗人去楼空，升降栅栏空空荡荡，监控摄像头全部撤销。

就连电动车看护平房内的灯泡，也被全部摘下，充电插座也全都取走，室内一片漆黑，看护员一夜之间撤离，停放的电动车处于无人看护的窘境，居民眼看“城门失守”，先后拨打12345政府热线、110搬救兵。

谁也没有想到，半年多前，跃进小区作为柳州市老旧小区整治改造试点，政府前期投入资金，引入物业公司前期免费服务，帮助建设凉亭、拆除违建，并建起不锈钢宣传牌、投放垃圾桶等，明显改善小区容貌，汽车无序停放、电动车充电等问题也获彻底解决。

谁也没有料到，跃进小区作为老旧小区整治改造试点不到一年，即面临失败结局，而原因非常简单，政府投入扶持并引进物业管理，过渡期结束由住户承担物业费用，大多数习惯免费的住户，根本没有掏腰包的习惯。

在跃进小区“吃螃蟹”的物业公司，依靠短期的政府补贴勉强维持，入驻运行半年之后便举手投降，第二家物业公司接手仅2个月左右，便意识到收费难如登天，不顾万元亏损果断“割肉”撤离，于是出现9月30日深夜一幕。

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拒交费用原因多

“三无小区”当反思

出现这种结局似乎并不奇怪。在此之前，每月几元钱的环卫垃圾费，该小区都有不少人拒绝，理由五花八门甚至无厘头。有的居民理直气壮地称，自己的垃圾丢到路边垃圾桶，并不放在小区范围内，为什么还要交纳这些钱？

57岁的刘德富受管片民警指派，临时负责看护小区电动车库，由于小区没有第二个人愿分担这份苦差，患有多种疾病的刘师傅几乎24小时上班，每天仅能偷睡两三个小时，但日常停放的120辆电动车，仍有约40辆车吃“霸王餐”。

小区内的路灯照明长期从市政道路的路灯接电，经过改造引入物业之后，有居民盘算除了交纳物业费之外，以后可能接着要收取照明公摊电费，顿时不爽。

据小区退休职工何师傅介绍，跃进小区建成于1980年，当时算是柳州市条件最好的小区，产权属于柳州市房产局，分配给公检法、工商、银行、电视台等不同单位职工使用，居民成分比较单纯。经过30多年的变化，如今小区房子显得残败破旧，条件好些的居民大都迁出，大部分房屋用于出租，租房者的身份比较复杂。

记者采访跃进小区发现，租房者的心理是小区环境和物业好不好，与自己无关，最好去找房东要钱；而有的住户心理是，期待政府把旧小区房屋拆迁重建新房，这才是有钱可赚的“划算账”，对老旧小区改造并不领情。

居民长期不交物业费的后果就是，一旦收费就无法适应，政府不可能长期“输血”，物业公司不可能长期面对“霸王餐”，只能宣告撤出，老旧小区被打回原形，再次沦为“三无小区”。

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新江小区陷无序

小区路灯皆罢工

昨日下午，记者来到位于北雀路的新江小区。去年该小区自发组建业主委员会，自行负责小区物业管理，然而，昨日记者所见所闻大不如前。

进入小区便可以看见小区大门岗亭，上面牌匾同时标注为新江小区业主委员会，然而里面却没有人，岗亭塑钢门板的玻璃破损缺失，似乎已经荒废。

“这里没有人执勤已经很长一段时间了。”岗亭对面的店铺老板告诉记者。她说，去年还天天有人在上班，并且会对过往车辆进出登记，但近几个月来，他们看到外面车辆随意进出小区，执勤的人员也不见了，也不清楚到底发生什么事情。

小区居民韦女士称，业主委员会刚成立时，确实为小区做了不少实事，比如安装路灯、改造停车棚、整修路面等，但很难从住户手中收齐物业费用，业主委员会出现资金不足运转的情况，不少人便退出了，最后只剩下一位60多岁的老大爷，但是由于身体原因，他也没法维持业主委员会正常运转，而住户对于业委会也越来越不满意，更不愿意缴纳物业费用，如此一来，小区管理陷入恶性循环。

“现在小区路灯也不亮了，路面烂了也没人管了。”面对这种情况，金葫芦社区予以协调帮助。记者在新江小区单元楼下看到一张告示，上面对整修路面情况征求意见，在近期将对小区路面进行整修，费用由政府支出。不过该小区的其他问题，街道、社区不可能全部包揽包办，政府在进行“输血”的同时，最终离不开居民自己“造血”。

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翠园小区物业费

每平低至一毛钱

翠园小区位于柳州市东台路1号，原为某单位职工宿舍区，去年进行老旧住宅区综合整治后，小区告别“三无小区”逐渐走上“正轨”。

记者昨日来到翠园小区，大门门禁有序工作，车辆进入便有门卫主动询问；小区楼房之间通道干净整洁，没有乱丢垃圾现象；经改建后的健身场地，桌椅石凳都很干净；电动车、摩托车均有大棚停放专人看管，可避雨防盗，汽车则停放在规划停车线位置，小区虽小，不乏精致。

参与小区管理的胡女士称，小区共有7栋楼房、200多户人家，没有改造前存在楼道失修、车棚破旧、治安较差等问题，去年11月改造完工以来，小区“自管”状态较好，小区管理能够运转起来有多方原因。

首先，翠园小区原就是职工宿舍区，居民彼此较熟，有了“熟人”优势便于展开工作；其次，小区自去年整顿后，居民对小区认可度大大提高，多数人都愿意配合管理；最后是参与小区的工作人员愿意吃亏。

小区改造虽得到政府支持，基础设施完善提高，但小区物业费并未上涨，每平方米仅象征性地收取1角钱，收取的物业费根本不够开支，还得加上门面补贴费用，才能基本维持运转。管理人员每月仅有四五百元工资，属于“半志愿”性质。

能达到现有状态并非易事。小区垃圾池统一设在小区后侧，要求生活垃圾在此堆放，但刚开始有居民不愿意配合，管理人员只能通过不断说服，作出示范，这才使垃圾乱丢情况有所改观。

小区管理关键要看物业费能否正常收取，翠园小区也有物业费收不上来的情况，多出现在孤残家庭、年老家庭及出租房，收费时只有区别对待，能免则免，不能免则不断提醒催促。

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老旧小区改造

“居民参与”不可少

柳州市政协此前专门成立调研组，调研发现柳州有400个老旧小区，普遍存在基础设施老化、配套设施缺乏、公共服务缺失、治安存在隐患等问题，超过全市住宅小区半数。

2012年，相关职能部门人员到武汉考察，回柳后通过实地走访，形成《对柳州市老旧住宅小区实行整治改造，实施物业服务全覆盖的报告》呈报市政府，提出实行“市区联动，政府组织，工程招标，居民参与”的运作模式。

2013年1月，柳州市政府承诺2013年为民办10件实事项目，“开展老旧住宅小区整治改造试点工作”成为第一项内容。柳州市2013年开展老旧住宅小区整治改造试点。

今年是柳州市老旧小区实施改造的第二年，城中区住建局就根据《柳州市开展老旧住宅区综合整治建立长效管理机制的实施意见》，继去年对城中区农行宿舍及翠园小区成功实施改造后，将峨眉小区和染织厂宿舍列入今年改造的范围，涵盖小区环境、治安保障、小区照明、公共设施等。

根据上述《实施意见》，柳州市区范围老旧住宅区综合整治需满足以下条件：2000年1月前竣工并交付使用；土地性质为国有；房屋具有独立卫生间和厨房；未列入近十年旧城改造和棚户区（危旧房）改造范围；尚未建立物业服务工作机制；业主大会表决通过小区物业服务管理模式及小区综合整治方案。

老旧小区综合整治包括“四大工程”：首先是小区面貌改观工程，即拆除小区违建，清除公共区域胡乱堆积物品；房屋修缮工程，即对房屋外墙及楼道墙面，进行维修和粉刷修饰；基础设施改造工程，即合理设置非机动车库，整修路面，改造疏通给排水管道，维修增设路灯、楼道灯，设立大门值班岗亭，完善视频监控设施等；居住环境改善工程，包括完善小区绿化设施，安装健身器材，建设小区游园。

来源：广西新闻网