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广州将指导小区制定物业专项维修资金管理规约【2】

2014-11-17 09:13 来源:南方都市报 阅读:人评论

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焦点A:政府该不该插手小区物业维修资金

广州141亿物业维修资金政府该不该插手,是彻底让业主自由运作呢,还是亲自动手管理?昨日论坛现场嘉宾围绕这一问题展开热烈讨论,总体来说,观点大致分为政府不该干预派和可以有限干预派。

不该干预派

是政府不该干预派的首席炮手。他一发言就直奔主题,“维修资金是业主的钱,它不是政府的钱,政府管它干什么?”他的观点甚至不时引起现场观众的自发鼓掌。他认为,这笔钱是小区共有物业的维修资金,是房屋共有部分的“养老金”,只要使用在共有部分,那这个事情就可以由小区的业主大会来决定,无需政府插手。

刘莲香据此加以发挥,提出无论是政府管还是业委会管,决定权都应该交给业主自己决定,比如某一个阶段业主可以自己管,但是最后觉得还是政府管好,还可以再交给政府管,中间设一个互调的机制。

有限干预派

另一名来自社区一线的嘉宾徐凡,则是政府有限干预派。“既然政府全权代管不合适,小区业主自管又面临自身的困境,那么如何划定政府在小区物业维修资金管理中的运行边界则是更富有建设性的探讨。”

他表示,政府对业主委员会管理能力不足的担心也有道理。但按照目前国务院和广州市的管理办法,业主自己管理和使用维修资金,只需要跟国土部门进行备案即可,让政府只进行一种形式上的审查。对不符合法律法规的行为进行纠正,比如说不够三分之二以上业主同意的时候,政府就会进行建议指导,“只要政府的审查措施高效便民,不影响我们使用资金就O K了。”

[解决办法]将帮助业委会自我管理

欣喜的是,尽管观点有分歧,但经过上述嘉宾的现场讨论,来自政府方的代表、市物业专项维修资金管理中心使用部部长郭贤光也给出了解决问题的办法:广州计划从今年开始,在各个区分局推荐的基础上,对一个有自管意愿的小区进行调研。如果小区具备了自我管理的前提条件,政府会指导小区制定物业专项维修资金管理规约,帮助业主委员会自我管理。

焦点B:物业维修资金使用率低广州如何破解

截至今年9月30日,全市共有小区物业维修资金141亿,但是仅使用了1.41亿,使用率仅1%。如何让这笔沉睡的钱能够活动起来得到更好的利用,现场的嘉宾们集思广益,提出许多有益的见解。

三大原因

使用小区维修资金难在哪里?市人大代表刘莲香首先贡献了自己小区的案例:小区几次爆水管,业主们想申请维修资金,开始政府说不符合要求,后来申请了好多次终于可以,但又要小区三分之二业主同意。但是小区共有5栋楼,只有1栋爆水管,其他4栋的业主又不肯签名,最后还是没用成维修资金。

来自物业管理方的代表陈昂鹏,对此更是深有感触。陈昂鹏一开始就总结使用率低三大原因:首先是动用这笔钱需要三分之二业主同意,而业主们由于利益不同,同意的人数很难达到这个比例;第二个原因是政府办事程序流程太长,要找街道,找区房屋管理部门,再到区维修资金管理中心,第三个原因是小区物业自身的问题,由于流程长,很多物业不愿意去申请,宁可从小区共有物业收益里面先用一部分垫资。

制度缺陷

还从法理层面分析说,物业维修资金制度在顶层设计就存在缺陷。政府用行政强制力要求筹集了这笔钱,但是在使用层面又把决策权给了业主,“就像有一个人买了一部车给他的小孩,不管小孩会不会开车或者愿不愿意开”。

最令人触动的是,他专门归纳了小区业主自身的问题,“古人说‘一屋不扫何以扫天下’,有些业主连自己屋子都不愿意扫,家里水管、煤气等有安全隐患都懒得去处理,这种业主你指望他关心小区公共事务?”

[释疑]钱交得快且多但使用少

面对嘉宾们的深入讨论,来自政府的市物业专项维修资金管理中心使用部部长郭贤光则提出,广州的使用率是1%,但是在全国一二线城市这个比例也基本是这个数。这一现象背后的原因除了上述嘉宾总结的之外,还有两条:一是广州大部分商品房还是没有进入维修期,绝大多数都是比较新的房子,不需要动用维修资金;二是广州从2012年1月1日开始,由开发商取得预售证之前,就将这笔资金全部预交,从此之后资金的归集量是成倍增长,每年达到30个亿,而使用量的增速较平稳,从2010年的1200万到2013年的2800多万,归集多而使用少,造成使用率低。

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